Em um deployment de layer 2 Todos os seus pontos de acesso e controladora estão na mesma VLAN. Estão no mesmo domínio de transmissão. Mesmo nesse ambiente para que Os pontos de acesso possam se juntar ao controlador você ainda deve ter um servidor DHCP.
O que poderia ser a ferramenta de DHCP interna da controladora ou você pode configurar um servidor externo.